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该如何扶持中小企业?

2008/11/18/14:16 来源:中国磨料磨具在线
    为应对国际金融危机,确保国经济保持平稳较快增长,党央、国务院及时做出了一系列重大战略决策,加强对小企业的支持。这无疑为小企业的崛起和发展提供了良好的机遇。
    但我们同时必须认识到,国家对小企业的支持并不是无标准和无原则的。坚持科学发展和可持续发展的大方向没有变,也不会变。无论是一些急于维持经济稳定、刺激经济复苏的地方政府,还是一些在国家宏观调控和产业结构调整渐感呼吸紧迫的小企业,也必须牢牢坚守这一基本准则。
    长期以来,小企业在国的经济建设和发展发挥了巨大作用,为促进经济增长、繁荣国经济做出了巨大贡献,功绩不容抹杀。但同样不容忽视的是,小企业的发展,也给国的资源环境造成巨大的压力。
    有调查表明,小企业是环保问题比较集的群体。一般来说,小企业投资都在数百万元甚至不到百万元,要按照要求拿出一定比例的投资建设污染治理设施,不是资金捉襟见肘,就是技术无法过关。
    以造纸企业为例。国巨大的生活用纸消费市场,吸引了大量小企业,在行业竞争日趋加剧的同时,小企业雨后春笋般地涌现,也使森林无序砍伐、水资源大量使用、水污染程度加剧等环境问题凸显。
    目前造纸行业大型企业的污染问题已基本得到解决,而污染环境的多数是“小造纸”。除了一些行业巨头外,众多生活用纸小企业对环境保护无暇顾及。小企业数量大增,行业竞争日益激烈。就在纸制品行业把目光聚集在自身生存问题上的时候,废水排放等污染问题却在无形加剧。
    在广东省东莞市,造纸业及纸制品业的废水排放量曾占到全市排放总量的45%以上。一些小纸制品厂破坏生态、偷排或超标排放污水,严重污染水环境,造成了日益严重的问题。
    有关专家表示,生活用纸行业相对于其他行业,是占用资源较重的一个行业。国纸制品企业必须在环保方面做出更多努力,应全力推进行业形成健康可持续的发展模式。
    窥一斑而知全豹。国小企业发展的环境保护问题不容忽视。如果对这一问题不能引起足够的重视,可能出现的结果是,一些地方依靠小企业的复苏躲过了国际金融危机,却又陷入环境污染的泥沼,几年甚至十几年治理的成果毁于一旦,刚刚好转的环境又遭到严重破坏。
    更糟糕的是,由此将带来两个棘手的问题,一些地方政府为应对国际金融危机默许甚至帮助小企业重新上马,在渡过难关后,出于环境治理的考虑如果再次强行限制或关闭这些企业,行政手段的反复无常,将引起小企业的强烈抵触,导致行政手段的合法性受到质疑,政府公信力被严重削弱;罔顾环境保护而纵容小企业无序发展,要治理由此带来的环境问题,又极有可能在走出次贷引发的国际金融危机后,落入环境引发的经济危机。
    对于这些问题,各级地方政府必须在扶持小企业,应对国际金融危机时,从全局性和前瞻性的高度加以审慎思考。
    办法不是没有。
    首先,要认真分析国际金融危机对国企业的影响。将应对国际金融危机作为一次难得的机遇,加大产业结构调整力度。通过产业结构调整,将主导经济结构从高消耗、重污染、低效益的模式转变为低消耗、低污染、高效益的模式,使我们的经济逐步在世界经济链走向高端,不是依靠卖资源、产品而是依靠卖技术和服务来获得效益。
    对于小企业,既要激活它们的经济活力,使它们为应对国际金融危机发挥作用,更要帮助他们进行技术改造和工艺提升,使他们在自我扬弃解决环境保护问题。必须树立起这样的观念:增强应对国际金融危机的能力不是靠拼资源环境和拼数量,而是靠提升发展的质量和效益。这,才是正本清源之策。

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